索 引 號：FZ00100-1000-2016-00045

發(fā)布機構(gòu)：福州市人民政府

文號：榕政〔2016〕6號

發(fā)文日期：2016年04月29日

名稱：福州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見

內(nèi)容概述：關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見

福州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見

發(fā)布日期：2016年05月06日

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

　　為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見》（閩政〔2015〕46號），至2020年，建立起適應福州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)“四區(qū)疊加”建設需求，產(chǎn)教深度融合，市屬中高職院校（含技工院校，下同）有機銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育融通，學歷教育與職業(yè)培訓并舉，體現(xiàn)終身教育理念，榕臺職業(yè)教育密切合作，具有福州特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力和水平，現(xiàn)提出以下實施意見，請認真執(zhí)行?！?nbsp;

　　一、優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，全面提升辦學水平 

1. 提升職業(yè)院校整體辦學水平。統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，分類指導，明確辦學定位，支持福州職業(yè)技術(shù)學院高標準建設示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校，促進閩江師范高等?？茖W校盡快達到高職高專A類辦學標準并創(chuàng)建省級示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校；建成8所省級示范性現(xiàn)代高職、中職院校，辦好各縣（市）級綜合性、多功能、現(xiàn)代化職教中心。推進職業(yè)教育布局調(diào)整，對一些規(guī)模小、辦學效益差的學校實行整合重組、委托管理、合作辦學等辦法，做專、做特、做優(yōu)職業(yè)學校，全市中職、技工院校從現(xiàn)有40所整合成具有一定辦學規(guī)模的25所，校均在校生規(guī)模1500-2000人。2018年校園校舍和教學實訓設施設備硬件建設等基本達到省定辦學標準。到2020年，建立起職業(yè)教育總量規(guī)模和專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配、空間布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相一致的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全市中職院校在校生規(guī)模保持在5萬人左右，其中優(yōu)質(zhì)中職院校在校生占80%以上，畢業(yè)生就業(yè)率達到96%以上。 

　　責任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府、福州職業(yè)技術(shù)學院、閩江師范高等?？茖W校

2.科學合理設置職業(yè)教育專業(yè)。進一步實行職業(yè)院校專業(yè)建設“一校一策”目標管理，對接地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強應用型人才培養(yǎng)，形成與福州新區(qū)和海上絲綢之路核心區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設需求的主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等相對接的專業(yè)體系；重點建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟、電子信息、紡織服裝、機械制造、化工食品、建筑工程、交通運輸、現(xiàn)代商務、文化創(chuàng)意、旅游服務等一批產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)群，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求契合度；優(yōu)化三大類產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)比例，力爭在校生第一產(chǎn)業(yè)占5%、第二產(chǎn)業(yè)占25%、第三產(chǎn)業(yè)占70%，建成15個服務產(chǎn)業(yè)的省級中高職特色專業(yè)。支持市屬職業(yè)院校開辦緊缺專業(yè)，對于新開設的經(jīng)相關(guān)部門認定的符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺專業(yè)給予50-100萬元的經(jīng)費補助。 

　　責任單位：市教育局、市人社局、市財政局、市發(fā)改委、市科技局、各縣（市）區(qū)政府

3.支持應用型本科高校建設。推動閩江學院更名為“閩江大學”，努力建設示范性應用型本科高校，2016-2020年，市財政每年安排5000萬元專項資金用于學校教學科研平臺、人才培養(yǎng)與引進、條件裝備等內(nèi)涵建設, 爭取盡快增列為省重點建設高校，躋身全省及全國同類院校先進行列。支持福州外語外貿(mào)學院和福州理工學院推進應用型高校建設，加強學科專業(yè)建設和人才隊伍建設，主動適應我省我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育學校特色專業(yè)及重點專業(yè)群?！笆濉逼陂g，市屬高校力爭建成10-15個對接產(chǎn)業(yè)的應用型本科專業(yè)，進一步凸顯應用型本科高校特色，提升辦學競爭力。 

　　責任單位：市教育局、市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市屬各高等院校 

　　二、整合職業(yè)教育資源，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系 

4.拓寬職業(yè)教育人才成長渠道。依托市屬高校及其他在榕高校，貫通中職、高職、本科教育，積極探索職業(yè)技術(shù)人才中等教育與高等教育一體化培養(yǎng)途徑。鼓勵和支持市屬高校及其他在榕高校與示范性中職學校聯(lián)辦?？茖哟温殬I(yè)教育專業(yè)，逐步擴大中職與高職（3+2）對口貫通分段培養(yǎng)試點院校范圍和專業(yè)覆蓋面。爭取政策支持，推進中高職與應用型本科高校一體化分段培養(yǎng)試點，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)層次，建構(gòu)中職－高職－應用型本科銜接貫通一體化培養(yǎng)人才的職業(yè)教育體系。按照貫通人才培養(yǎng)的要求，制定轉(zhuǎn)段考核測試辦法和對口貫通分段培養(yǎng)實施辦法。整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校辦學資源，組建職業(yè)院校聯(lián)盟，推進“集群發(fā)展”，力求聯(lián)盟內(nèi)學校在專業(yè)布局、專業(yè)建設、師資培養(yǎng)、課程體系開發(fā)、合作辦學等方面開展全面、深入合作交流，實現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵以“一校兩牌”的方式，推進技工教育與高等職業(yè)教育有效銜接，建立技師學院畢業(yè)文憑加高級工證書培養(yǎng)制度，打通技工院校學歷的上升通道。 

　　責任單位：市教育局、市人社局

5.加強職業(yè)教育與普通教育互通共融。統(tǒng)籌高中階段招生，按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t，調(diào)整普通高中招生最低控制線設定方式。加強職業(yè)學校與普通高中課程的銜接和融通，鼓勵中等職業(yè)學校學生和普通高中學生根據(jù)省教育廳學籍管理規(guī)定，開展達到相應學業(yè)水平考試標準合格后可相互轉(zhuǎn)學升學、相同課程學分互認的試點工作。引導和支持中職學校課程、教師、硬件設施等資源與普通高中共享，鼓勵普通高中學生在高一高二后分流到中職學校學習，拓展學生發(fā)展通道，推動高中階段學校特色化、多樣化發(fā)展。 

　　責任單位：市教育局、市人社局

6.建立學歷教育與職業(yè)培訓并舉制度。貫徹省教育廳推動學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”改革試點工作，促進學歷證書考試與職業(yè)資格證書考試標準對接，逐步實現(xiàn)兩考合一。建立有利于勞動者接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓的靈活學習制度。鼓勵市屬職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展以在職學習為主的多種形式學歷繼續(xù)教育，面向退役士兵、外來務工人員、農(nóng)村富余勞動力、失業(yè)人員等開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。加強農(nóng)村職業(yè)教育，推進縣級職教中心標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設，加大統(tǒng)籌整合縣（市）區(qū)域職教資源，強化職業(yè)教育和各類職業(yè)技術(shù)技能培訓。實施市、縣（市）區(qū)龍頭企業(yè)“一企一策”職工培訓計劃，鼓勵企業(yè)聯(lián)合或依托學校進行職工培訓教育，培育一批新型產(chǎn)業(yè)工人和新型職業(yè)農(nóng)民。對于組織開展職業(yè)技術(shù)技能培訓的職業(yè)院校，按照所培訓對象獲得職業(yè)培訓結(jié)業(yè)證書或通過社會化考試獲得職業(yè)資格證書的人員數(shù)，市財政從就業(yè)專項資金中給予每人350元至2200元補貼。 

　　責任單位：市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市財政局、各縣（市）區(qū)政府

三、深化政校企三方融合，推進服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展 

7.推動多渠道開展政校企合作辦學。加強市屬高職院校發(fā)展規(guī)劃與市、縣（市）區(qū)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，鼓勵地方政府與高職院校優(yōu)勢互補、產(chǎn)需對接，合作舉辦開設各類地方急需短缺人才專業(yè)，鼓勵支持行業(yè)企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)教育，推動建立校企共享人才、技術(shù)、信息資源，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)培訓、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務的合作機制，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。強化行業(yè)指導，健全完善我市現(xiàn)有行業(yè)職業(yè)教育指導委員會的運行機制，發(fā)揮其參與職業(yè)教育辦學的指導、服務、評價的作用；建立專業(yè)建設指導委員會，加強職業(yè)技術(shù)技能人才需求預測和研究。積極推進辦學改革創(chuàng)新，探索職教集團化辦學發(fā)展方向，鼓勵開展多元投資主體共建職教集團改革試點。支持市屬國有企業(yè)和龍頭企業(yè)參與共建職教集團。力爭建設2個省級以上示范性職教集團。

　　責任單位：市教育局、市人社局、市國資委、市經(jīng)信委、市民政局

8. 建立校企合作協(xié)同育人機制。發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，支持有條件的市屬職業(yè)院校開展“引企入校、入企辦學”改革試點，推行“校中廠”、“廠中?！苯ㄔO。擴大聯(lián)合辦班培養(yǎng)規(guī)模，建立與用人單位對接的實習實訓考核評價制度。扶持13所市屬職業(yè)院校開展“現(xiàn)代學徒制”和“企業(yè)新型學徒制”改革試點，探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同育人的長效機制。市屬職業(yè)院校學生到企業(yè)實習3個月以上的，可享受就業(yè)見習補貼3個月，補貼標準每月300-600元。企業(yè)與學校合作開設冠名班、訂單班所支出的費用，可從企業(yè)的職業(yè)教育培訓經(jīng)費中列支。對于實行“現(xiàn)代學徒制”和“企業(yè)新型學徒制”培養(yǎng)的在校生由企業(yè)給予生活補助，每年補助標準按照省財政廳下達為準，市財政從就業(yè)專項資金中安排經(jīng)費補助企業(yè)，從職業(yè)教育專項經(jīng)費中安排經(jīng)費獎補學校。

　　責任單位：市經(jīng)信委、市教育局、市人社局、市財政局、各縣（市）區(qū)政府

9.重視職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)工作。 將畢業(yè)生的就業(yè)工作作為貫徹落實國務院提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，支撐“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要載體，按照《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實省政府大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的實施意見的通知》（榕政綜〔2015〕265號）精神，市財政設立市屬職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，鼓勵和支持市屬職業(yè)院校利用現(xiàn)有教育教學資源設立學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。各職業(yè)院校應培育以市場為導向的創(chuàng)業(yè)課程體系，建立健全彈性學制管理制度，鼓勵青年學生創(chuàng)業(yè)。教育主管部門應強化就業(yè)指導責任，進一步發(fā)揮職教集團和行業(yè)指導委員會的作用，加強集團內(nèi)部校企合作，實行定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)，密切與相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系溝通協(xié)作，建立畢業(yè)生就業(yè)長效機制，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，并給予一定創(chuàng)業(yè)扶助資金。人社部門和行業(yè)組織應建立健全企業(yè)勞動用工信息平臺建設，定期發(fā)布一批行業(yè)人才需求預測和就業(yè)狀況，拓展渠道促進畢業(yè)生充分就業(yè)。認真執(zhí)行就業(yè)準入制度，對從事特殊工種的勞動者，必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。實行職業(yè)資格證書與薪酬掛鉤制度，企業(yè)對獲得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書的中職院校畢業(yè)生，可參照高職院校畢業(yè)生、工程師、高級工程師確定待遇。中職院校高級工班、預備技師班畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。黨政機關(guān)和國有企業(yè)、事業(yè)單位招用取得高級工職業(yè)資格證書的中等職業(yè)學校畢業(yè)生，享受與高等職業(yè)院校畢業(yè)生同等待遇。學校應完善就業(yè)管理機制，積極引入第三方機構(gòu)開展評估，建立職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測評價機制，實行年度質(zhì)量報告和畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查制度，提高學歷證書獲取率，保證畢業(yè)生高質(zhì)量高水平就業(yè)。 

　　責任單位：市人社局、市編辦、市教育局、市經(jīng)信委、市財政局、各縣（市）區(qū)政府

　　四、加強基礎(chǔ)能力建設，推進職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展 

10.強化“雙師型”專業(yè)教師隊伍建設。健全“雙師型”教師培養(yǎng)機制，落實專業(yè)教師到企業(yè)實踐制度和“訪問工程師”進修制度。開展全市中職學校教師繼續(xù)教育全員培訓，制定名優(yōu)骨干教師五年培養(yǎng)規(guī)劃，充分發(fā)揮專業(yè)（學科）“名師工作室”和“技能大師工作室”引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批骨干教師和專業(yè)帶頭人。對經(jīng)市教育局認定的“名師工作室”，每年安排專項經(jīng)費10萬元。至2020年，力爭全市中等職業(yè)學校“雙師型教師”達到專業(yè)技能課程教師總數(shù)的80%左右，市級骨干教師達到中職教師總數(shù)的10%以上，市級專業(yè)帶頭人達到10%以上，市級以上教學名師的比例超過2‰以上，努力打造一支專業(yè)水平高、實踐技能強、適應發(fā)展要求的職業(yè)教育師資隊伍。認真實施中職學校教師正高級教師、實習指導教師等專業(yè)技術(shù)職務評聘工作，不斷完善中等職業(yè)學校教師評聘考核辦法，強化聘期考核，實行聘后管理，建立教師職務“能上能下”聘用機制。

　　責任單位：市教育局、市人社局、市委編辦

11.完善職業(yè)教育教師流動機制。建立學校從行業(yè)企業(yè)招聘教師的制度，其中市屬職業(yè)院校新補充專業(yè)教師（含專業(yè)課和實習指導教師）中具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例應逐年提高至50%。根據(jù)省里部署，試行教師五年一注冊制度，建立健全教師退出機制。建立學校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才雙向聘任機制，推進校企之間互派互聘。學校聘請的企業(yè)人員工資待遇按照持有的技能等級參照教師專業(yè)技術(shù)職稱的相應等級標準發(fā)放,由學校派往企業(yè)工作的教師，其在企業(yè)的薪酬應納入學?？冃Ч芾?。加強兼職教師管理，允許中職（技工）院校和未實行生均定額撥款的高等職業(yè)院校在剩余的空編內(nèi),將不超過總編制的30%用于自主聘請兼職教師，由同級財政按編制內(nèi)教師平均工資水平核定補助經(jīng)費。

　　責任單位：市人社局、市教育局、市委編辦、市財政局 　　　　　　　　　　　 

12.打造產(chǎn)教深度融合實訓平臺。支持市屬職業(yè)院校通過校企合作、引企入校等方式，共建生產(chǎn)性實訓基地、產(chǎn)學研結(jié)合研發(fā)中心。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術(shù)和設備投到校企共建的實訓平臺，推動產(chǎn)教深度融合，使實訓平臺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本保持同步。加大投入，重點培育福州市職業(yè)教育綜合性公共實訓基地，建成符合我市產(chǎn)業(yè)需求、有特色、有規(guī)模的省級示范性公共實訓基地。扶持基礎(chǔ)條件較好的7所院校相關(guān)專業(yè)實訓基地，打造成省市級行業(yè)性或區(qū)域性公共實訓基地。校企共建產(chǎn)權(quán)明晰的生產(chǎn)性實訓基地，其合作期限可延長至10年。對依托學校、縣級職教中心、行業(yè)企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地、縣級實訓基地、技能大師工作室等，各縣（市）區(qū)要從就業(yè)專項資金中安排經(jīng)費給予補助。各公共實訓基地均面向職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和社會等多方面，開展學生實訓教學、技能競賽集訓、師資培訓、行業(yè)技能培訓、技能考評和對外生產(chǎn)、研發(fā)于一體等綜合性服務。 

　　責任單位：市教育局、市人社局、市經(jīng)信委、市財政局、各縣（市）區(qū)政府 　　 　　　

13.提高職業(yè)教育信息化水平。以“三通兩平臺”建設為抓手，充分利用信息技術(shù)手段改革教學模式、創(chuàng)新學習方式、提升管理水平，全面建成涵蓋我市職業(yè)（技工）院校管理、教學教研管理、學籍管理、教師繼續(xù)教育管理等領(lǐng)域的信息化公共服務體系。開展職業(yè)（技工）院校教師的網(wǎng)絡遠程培訓，開發(fā)建設網(wǎng)絡培訓課程資源庫。完善數(shù)字化校園建設，整合優(yōu)化教育管理應用系統(tǒng)，建設具有區(qū)域特色的職業(yè)技術(shù)教育教學資源庫，建成專業(yè)教學質(zhì)量考核項目庫與精品課程資源庫、網(wǎng)上實訓和技能仿真教室，建立網(wǎng)絡教學平臺。

　　責任單位：市教育局、市人社局、市財政局

　　五、改革民辦教育管理機制，促進民辦學校健康發(fā)展 

14.推動民辦職業(yè)教育形成多元辦學格局。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學模式。鼓勵公辦院校與企業(yè)或民辦學校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級辦學機構(gòu)；鼓勵企業(yè)、個人以資金、技術(shù)、實物等向公辦學校注資入股舉辦職業(yè)院校，參與學校辦學和管理。支持公民辦企業(yè)等社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦學校。鼓勵民辦學校采取股份制方式對辦學資源、舉辦者和董事會結(jié)構(gòu)進行整合重組。 

　　責任單位：市教育局、市人社局、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各縣（市）區(qū)政府

15.加強對民辦學校的規(guī)范管理和扶持力度。完善民辦職業(yè)學校市場準入和退出機制，指導民辦職業(yè)學校依法辦學，強化內(nèi)部管理，提高辦學水平。完善民辦職業(yè)學校年檢評估指標，加強對民辦職業(yè)學校的內(nèi)部審計和質(zhì)量評估，對民辦職業(yè)學校實行營利性和非營利性分類管理，對辦學規(guī)范的非營利性民辦學校，可登記為事業(yè)法人單位。非營利性民辦學校在稅收方面與公辦學校公平對待。民辦學校依法享受與公辦學校同等的土地及其他優(yōu)惠政策，在資格認定、職稱評審、進修培訓、評先選優(yōu)、課題申請等方面與公辦學校教師享受同等待遇。建立民辦學校教師從教津貼制度，對符合條件的民辦學校教師發(fā)放從教津貼，所需經(jīng)費由當?shù)卣枰砸欢ㄑa助。由編制管理部門核定非營利性民辦學校教師事業(yè)編制規(guī)模，由人社部門核定其職稱結(jié)構(gòu)比例，用人單位應當依法為教職工繳納社會保險費，教職工退休后享受相應的社會保險待遇。

　　責任單位：市教育局、市人社局、市財政局、市民政局、市委編辦、市國稅局、市地稅局、各縣（市）區(qū)政府

　　六、拓展榕臺交流合作，推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展 

16.促進榕臺職業(yè)教育交流合作縱深發(fā)展。支持市屬職業(yè)院校與臺灣高水平職業(yè)院校、職業(yè)培訓相關(guān)機構(gòu)建立緊密型合作關(guān)系。實施“榕臺職業(yè)院校師資引進計劃”，吸引臺灣教師來榕任教，對于職業(yè)院校引進的臺灣高水平教師，享受我市相應的高級人才引進優(yōu)惠政策。引進臺灣先進職業(yè)教育管理理念，支持我市職業(yè)院校與臺灣職業(yè)院校聯(lián)辦師資培訓、開展學術(shù)交流或選派專業(yè)骨干教師和管理干部赴臺研修等活動。拓展榕臺職業(yè)教育合作項目，鼓勵市屬高校引進臺灣優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)福州新區(qū)及自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才。推動職業(yè)院校借鑒臺灣先進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，探索榕臺中高職院校相銜接、開展榕臺“校校企”合作項目和建立“榕臺職業(yè)院校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育成中心”，拓展榕臺職業(yè)院校學生社會實踐平臺和空間，促進兩地教育共生共長。 

　　責任單位：市教育局、市人社局、市委臺辦

　　七、強化組織領(lǐng)導和督導，完善職業(yè)教育保障機制 

17.加強職業(yè)教育組織管理與督導評估。加快現(xiàn)代學校制度建設，以學校章程建設為核心，加強職業(yè)院校治理體系和治理能力建設。建立職業(yè)教育聯(lián)席工作會議制度，發(fā)揮政府各相關(guān)部門的職能作用。由市政府領(lǐng)導牽頭，建立由市政府辦公廳、市教育局、市人社局、市經(jīng)信委、市財政局、市委編辦、市發(fā)改委、市國資委、市國稅局、市地稅局、市科技局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市委臺辦、市政府發(fā)展研究中心、市中華職教社等參加的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。各縣（市）區(qū)也應健全完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，加強職業(yè)教育研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展。加強職業(yè)教育發(fā)展督導評估，實施縣（市）區(qū)職業(yè)教育辦學績效專項督導評估，將推進職業(yè)教育改革發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標。

　　責任單位：市政府辦公廳及相關(guān)部門

18.完善職業(yè)教育發(fā)展保障機制。加強對職業(yè)教育經(jīng)費使用管理，建立以促進改革和提高績效為導向的生均撥款制度。落實省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見》（閩政〔2015〕46號）和省財政廳、省教育廳、省人社廳《關(guān)于建立完善市縣（區(qū)）中等職業(yè)學校生均撥款制度的指導意見》（閩財教〔2015〕80號）文件規(guī)定的職業(yè)院校生均公用經(jīng)費標準，新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜，落實教育附加費不低于30%用于職業(yè)教育的政策。市財政每年安排校企合作發(fā)展專項資金500萬元，且根據(jù)財力情況逐年增加。對于職業(yè)院校獲得省、部級專項資金獎勵或支持的教學成果、實訓基地或教學團隊建設等項目，當?shù)刎斦斀o予經(jīng)費獎補。市財政、稅務部門應貫徹落實國家有關(guān)支持職業(yè)教育發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵行業(yè)企業(yè)牽頭組建地方性或行業(yè)性職教集團、公共實訓基地、職業(yè)技能培訓基地、技術(shù)推廣與服務中心等，符合企業(yè)所得稅法規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠條件，可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)應依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任，保證職工職業(yè)培訓和教育。加大統(tǒng)籌中職學校與技工院校的力度，實現(xiàn)兩類學校在招生政策、經(jīng)費標準、編制標準以及職稱評聘等方面的同政策、同待遇、同發(fā)展。 

　　責任單位：市財政局、市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國稅局、市地稅局、市委編辦、各縣（市）區(qū)政府

19. 營造職業(yè)教育良好輿論環(huán)境。 各級政府要加大對職業(yè)教育的宣傳力度，開展“職業(yè)教育活動周”活動，表彰先進，樹立典型，引導全社會樹立正確的人才觀和就業(yè)觀，弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，培育精益求精的“工匠精神”。各行業(yè)主管部門要定期舉辦本行業(yè)職業(yè)技能大賽，為各類技術(shù)能手提供展示技藝的舞臺，營造良好的社會環(huán)境。各級媒體要主動宣傳我市職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展成就和技術(shù)技能人才在各經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出貢獻，形成“崇尚一技之長，

唯學歷憑能力”的社會氛圍，不斷提高職業(yè)教育的社會影響力和吸引力。 

　　責任單位：各縣（市）區(qū)政府、市教育局、市人社局、市經(jīng)信委、市中華職教社

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 福州市人民政府 

　　　　 2016年4月29日